近幾年，環(huán)保已成為與中國國土上每個人都息息相關且備受關注的議題。從2015年政府工作報告中“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣堅決向污染宣戰(zhàn)”的誓言，到2015年政府工作報告中“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理”的行動綱領，環(huán)保再度成為兩會“強音”。

    2015年是全面完成“十二五”環(huán)保規(guī)劃目標任務的收官之年，在經濟發(fā)展注重提質增效的新常態(tài)下，國務院總理李克強在今年的工作總體部署中指出打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，總計用697字談及環(huán)保和節(jié)能減排，涉及污染防治、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境稅立法、生態(tài)保護、產業(yè)發(fā)展等諸多方面。

    根據政府工作報告，在污染防治方面，今年二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯防聯控，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。推行環(huán)境污染第三方治理。

    在環(huán)境執(zhí)法方面，報告指出要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

    在產業(yè)發(fā)展方面，在2015年“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產業(yè)”的基礎上，今年要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)。

    在生態(tài)保護方面，李克強強調森林草原、江河濕地是大自然賜予人類的綠色財富，必須倍加珍惜。今年要推進重大生態(tài)工程建設，拓展重點生態(tài)功能區(qū)，辦好生態(tài)文明先行示范區(qū)，開展國土江河綜合整治試點，擴大流域上下游橫向補償機制試點，保護好三江源。擴大天然林保護范圍，有序停止天然林商業(yè)性采伐。今年新增退耕還林還草1000萬畝，造林9000萬畝。

    頂層設計：行政、經濟、法律“三管齊下”

    要從根源上解決環(huán)保問題，離不開行政、經濟、法律等手段的綜合運用。多位代表、委員建議，防治環(huán)境污染，要堅持行政、經濟、法律“三管齊下”。

    全國人大代表、江西省林業(yè)科學院總工程師江香梅建議，生態(tài)紅線劃定后，相關部門應實施嚴格的生態(tài)紅線保護措施。

    江香梅提出：首先，要確定生態(tài)紅線的法律地位，建立紅線保護的法律體系，制定最嚴格的管制措施和管理辦法;其次，要將生態(tài)紅線保護納入各級政府生態(tài)文明建設考核評價體系，并作為領導干部年度述職、地方和部門績效考核的重要內容，建立責任追究和績效獎勵制度。

    與此同時，除了“三農”問題以外，今年八個民主黨派的提案也都聚焦環(huán)境保護上，提出了許多行政、經濟、法律“三管齊下”的方案。民革中央提出《關于完善扶持和補貼政策，促進生物燃氣產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》;農工黨建議完善環(huán)境稅收政策頂層設計，加快建立環(huán)境稅制度，把環(huán)境污染和生態(tài)破壞的社會成本，內化到生產成本和市場價格中去;民盟中央提出《關于推進長江經濟帶開發(fā)中濕地保護的提案》以及《關于減少工程項目破壞自然生態(tài)的提案》等。

    源頭治理：加快推動高效清潔采暖技術應用

    廣東代表團代表、格力電器董事長兼總裁董明珠帶來了多項建議，其中兩項均與環(huán)保有關，其中之一是加快推動高效清潔采暖技術應用。

    每逢冬季供暖期，霧霾問題就十分突出。燃煤采暖污染是空氣污染的重要因素之一，而我國石油、天然氣資源短缺，煤炭作為主要能源帶來了綜合利用效率低下、環(huán)境污染嚴重、水資源短缺等諸多挑戰(zhàn)。如何加強煤炭的清潔高效綜合利用技術開發(fā)，推進傳統(tǒng)能源清潔高效利用是國家未來能源戰(zhàn)略的重中之重。

    董明珠提出加快推動高效清潔采暖技術應用的建議對于從源頭治理環(huán)境污染問題、加快轉變經濟發(fā)展方式都具有重要意義。